中国(上海)自贸区知识产权监管模式研究
摘 要：上海自由贸易试验区从创立之初就引起了社会各界的纷纷反响，而关于自贸区究竟以何种方式进行行*监管则是讨论最激烈的。这种创新的监管模式给自贸区内知识产权的保护带来了新的变化，为了更好的监管自贸区内各种贸易元素的流通也是为了进一步提高自贸区内知识产权监管体制的创新，使其与国际高标准贸易和投资规则相适应，而与之相配合的是*府行*职能的简化，为此后中国进入*府行*职能转型期打下基础。
中国论文
关键词：自贸区；知识产权；监管模式；行*职能
中国（上海）自贸区（以下简称自贸区）的建设是在TPP和TTIP为代表的新一轮高质量的经济全球化浪潮已经在西方国家的号召下掀起的国际大背景下开始的，其中TTIP谈判将创建世界上最大的自由贸易协定，此次谈判立志于消除美欧两大市场在行*领域的贸易障碍，中国试图建立新的国际贸易，国际投资的游戏规则以期改变全球化贸易发展的规则。然而从这两大计划的本质和目的来看，西方发达国家还是在寄希望通过*治经济手段保护其在当今世界秩序中的既得利益。因为就在冷战之后，世界各个新兴经济体国家包括中国的经济实力迅速的壮大，国际地位迅速提高，也正是因为这批新兴国家与西方发达国的经济联系越来越紧密致使经济全球化发展越来越迅速，同时也是得益于经济全球化改变的经济结构与经济循环机制，新兴发达国家的资本和技术都在不断的积累甚至隐隐有超越西方发达国家的趋势。不少发展中国家开始成为世界工厂，贸易结构出现顺差，外汇储备大量增加等等，而相反在西方发达国家则有发展势头渐渐变弱，贸易逆差加剧的现象。也正因为如此TTP和TTIP计划具有一定的封闭性和排他性，西方国家试图重建全球贸易规则，改变自身在经济全球化中的不利地位。在这两大计划中，排挤中国使中国在新一轮经济全球化发展边缘化正是其目的之一。从国内来看，中国经济经过了几十年改革开放虽说取得了巨大成就，但是由于目前国内各种利益错综复杂，想要稳定有序的进行经济体制存在比较大的困难，而打破目前国内改革的尴尬局面最好的办法就是将改革开放更加深入进行，通过进一步引入外资，增加国内经济发展的竞争力来推进国内经济改革。
一、自贸区内知识产权的保护对自贸区建设的意义
（一）吸引外资
首先我们要明确，自贸区内所有的创新制度建设都是为了自贸区更好的发展，自贸区的发展则是关系着我国深入开放的第一步关键所在，是为了更好的吸引国外各类企业到华发展，为我国进一步打开国际贸易市场，学习外资企业的经验和管理模式以促进我国企业经营模式乃至经济体制的转变。知识产权的法律保护力度则是外资企业考虑入驻自贸区最重要的因素之一。我们都知道，全世界现在已经进入知识经济时代，知识产权的保护或者说是商业秘密保护在国际贸易经济竞争中处于非常重要的地位。这就使得外商尤其是对世界著名的跨国公司企业来讲，投资环境中知识产权保护是他们投资最为看重的一环之一。自贸试验区因区域特殊不能对侵犯知识产权的货物进行有效监管，是否会导致外商品牌遭受侵权损失，这些问题成为国外投资商最担心的问题，也是他们投资犹豫不定的原因。引进外资对于自贸区的意义重大，如果不加大对自贸区知识产权保护的力度，外商对于进入自贸区的信任度会摇摆不定。而如果只有国内企业出现的自贸区也就与建立上海自由贸易试验区，以期使中国经济发展能够达到国际自由贸易的标准这一初衷背道而驰了。自贸试验区海关监管等知识产权监管部门开创对知识产权保护的态度，会让更多高科技、新兴产业的跨国公司打消疑虑。
（二）学习借鉴经验
一方面，未来上海自贸区内知识产权的交易和服务需求会大大增加，国外知识产权机构入驻上海自贸区是发展趋势，主要从事知识产权经营、诉讼、谈判等多方面的业务，这在为我们学习他们先进知识产权服务理念。在自贸区试验成功后，我们的知识产权服务机构是要走向全球市场，与跟诸多的国际企业竞争。同时，大批的外资企业涌入也会带来大量的国际上关于知识产权保护的各种不同公约规定和贸易规则等，为了适应这些世界性的公约和规则，自贸区内也会在学习这些国际规则的同时相应的调整知识产权战略体系，积累自贸区内保护知识产权的经验。另一方面，渐渐成长的自贸区在以后的国际贸易交流过程中，也会与世界其他地区比较成熟的自由贸易区之间有经济贸易商的交流往来，因此做好知识产权保护的建设监管，既是为未来保护上海自贸区在于其他自由贸易区的竞争利益，也为自贸区进入全球市场做准备。
（三）推广区内试验经验
上海自由贸易区是中国内地第一个自由贸易区，也是中国经济发展的一个新的试验田，国家层面上要求上海自由贸易试验区建成“可复制可推广”的自贸区①。上海自贸区建设成功之后，区内的先进经验会向全国推广，知识产权保护的创新制度在自贸区内的适用发展对以后面向全国推广试验经验有极大的益处。
二、自贸区监管模式的创新对*府职能转变的启发
*府与市场的关系要改变，那么*府职能要转变。这也是上海自贸区建设的一大目的，要发挥市场配置资源的决定性作用，既然是试点，就可以大胆的突破，尽最大限度的消除障碍。构建自贸区是深入改革的首个过程，在自贸区的建设过程中*府职能转变成为热议的问题，有不少企业家建言自贸区应该降低行*监管的复杂度，制定更加国际化，法制化的行*监管模式。他们认为市场经济中的竞争并不可怕，可怕的是各种复杂的行*审批程序，复杂的监管模式使企业对规范的制度失去信心，甚至有些企业为了减少与监管部门打交道，选择在其他地区而不是境内上市或者开拓更大的市场。在上海自贸区最早提出的自贸区建设条例草案中也提到了要借鉴其他国家对自贸区免于常规海关监管的理念，建立高效的监管模式。
竞争性的市场和*府的行*监管对现代化的市场经济体制而言都是必不可少的。中国*府监管机构独立性不足，与中国尚处于从计划经济向市场经济转型期有着直接的联系，在整个转型过程中，*府起着形成市场的作用②。在竞争市场尚未形成，又缺乏完善的制衡机制的情况下，过分强调监管机构的独立性是不现实的。除此之外还将加强专业监管，搭建信用平台等专业平台。同时将在*府管理的透明度和竞争中立，以及投资者权益保护上进一步实践，推进*府管理的职能转变。
目前中国各界对自贸区有*府职能转变抱有各种期待，但同时也有人认为自贸区只是一个经济贸易的开放创新的改革试验区，并不能作为*府职能转变的平台。*府职能的转变是对大体制的改革，而一个自贸区的建立并不能改变目前中国经济体制发展中的所有障碍。各界也不要把过多的期望与目标寄托于自贸区，如此反而会阻碍自贸区设立最初的发展设想。改革发展是要循序渐进进行的，尤其是涉及*府行*职能转变这么大的体制改革，仅仅依靠在自贸区内的试验是不现实的。还需要进一步从上至下，深入改革，不管是从经济改革拉动行*职能转变亦或是从行*职能转变进一步促进经济发展的角度来说，改革都不是一蹴而就的，我国要进行*府行*职能的转变还要走很长的路。（作者单位：上海*法学院）
注解：
① 《上海自贸区知识产权法律保护探究》周逸??.学位论文
② 《中国*府监管机构构建中的缺失与前瞻性司考――兼议*府监管领域“大部门体制”的改革方向》马英娟《河北法学》2008年06期